各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
品牌是企業乃至******競爭力的綜合體現，代表著供給結構和需求結構的升級方向。當前，我國品牌發展嚴重滯后于經濟發展，產品質量不高、創新能力不強、企業誠信意識淡薄等問題比較突出。為更好發揮品牌作用、推動供給結構和需求結構升級，經國務院同意，現提出以下意見：
一、重要意義
隨著我國經濟發展，居民收入快速增加，中等收入群體持續擴大，消費結構不斷升級，消費者對產品和服務的消費提出更高要求，更加注重品質，講究品牌消費，呈現出個性化、多樣化、體驗式消費特點。發揮品牌作用，推動供給結構和需求結構升級，是深入貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念的必然要求，是今后一段時期加快經濟發展方式由外延擴張型向內涵集約型轉變、由規模速度型向質量效率型轉變的重要舉措。發揮品牌作用，推動供給結構和需求結構升級，有利于激發企業創新創造活力，促進生產要素合理配置，提高全要素生產率，提升產品品質，實現價值鏈升級，增加有效供給，提高供給體系的質量和效率；有利于消費，創造新需求，樹立自主品牌消費信心，挖掘消費潛力，更好發揮需求對經濟增長的拉動作用，滿足人們更高層次的物質文化需求；有利于促進企業誠實守信，強化企業環境保護、資源節約、公益慈善等社會責任，實現更加和諧、更加公平、更可持續的發展。
二、基本思路
按照黨、國務院關于推進供給側結構性改革的總體要求，探索有效路徑和方法，更好發揮品牌作用，加快推動供給結構優化升級，適應需求結構優化升級，為經濟發展提供持續動力。以發揮品牌作用為切入點，充分發揮市場決定性作用、企業主體作用、政府推動作用和社會參與作用，圍繞優化政策法規環境、提高企業綜合競爭力、營造良好社會氛圍，大力實施品牌基礎建設工程、供給結構升級工程、需求結構升級工程，增品種、提品質、創品牌，提高供給體系的質量和效率，滿足居民消費升級需求，擴大國內消費需求，引導境外消費回流，推動供給總量、供給結構更好地適應需求總量、需求結構的發展變化。
三、主要任務
發揮好政府、企業、社會作用，立足當前，著眼長遠，持之以恒，攻堅克難，著力解決制約品牌發展和供需結構升級的突出問題。
（一）進一步優化政策法規環境。加快政府職能轉變，創新管理和服務方式，為發揮品牌作用推動供給結構和需求結構升級保駕護航。完善標準體系，提高計量能力、檢驗檢測能力、認證認可服務能力、質量控制和技術評價能力，不斷夯實質量技術基礎。增強科技創新支撐，為品牌發展提供持續動力。健全品牌發展法律法規，完善扶持政策，凈化市場環境。加強自主品牌宣傳和展示，倡導自主品牌消費。
（二）切實提高企業綜合競爭力。發揮企業主體作用，切實增強品牌意識，苦練內功，改善供給，適應需求，做大做強品牌。支持企業加大品牌建設投入，增強自主創新能力，追求質量，不斷豐富產品品種，提升產品品質，建立品牌管理體系，提高品牌培育能力。引導企業誠實經營，信守承諾，積極履行社會責任，不斷提升品牌形象。加強人才隊伍建設，發揮企業家領軍作用，培養引進品牌管理專業人才，造就一大批技藝精湛、技術高超的技能人才。
（三）大力營造良好社會氛圍。凝聚社會共識，積極支持自主品牌發展，助力供給結構和需求結構升級。培養消費者自主品牌情感，樹立消費信心，擴大自主品牌消費。發揮好行業協會橋梁作用，加強中介機構能力建設，為品牌建設和產業升級提供專業有效的服務。堅持正確輿論導向，關注自主品牌成長，講好中國品牌故事。
四、重大工程
根據主要任務，按照可操作、可實施、可落地的原則，抓緊實施以下重大工程。
（一）品牌基礎建設工程。圍繞品牌影響因素，打牢品牌發展基礎，為發揮品牌作用創造條件。
1.推行更高質量標準。加強標準制修訂工作，提高相關產品和服務領域標準水平，推動******國內標準接軌。鼓勵企業制定高于******標準或行業標準的企業標準，支持具有核心競爭力的******技術向標準轉化，增強企業市場競爭力。加快開展團體標準制定等試點工作，滿足創新發展對標準多樣化的需要。實施企業產品和服務標準自我聲明公開和監督制度，接受社會監督，提高企業改進質量的內生動力和外在壓力。
2.提升檢驗檢測能力。加強檢驗檢測能力建設，提升檢驗檢測技術裝備水平。加快具備條件的經營性檢驗檢測認證事業單位轉企改制，推動檢驗檢測認證服務市場化進程。鼓勵民營企業和其他社會資本投資檢驗檢測服務，支持具備條件的生產制造企業申請相關資質，面向社會提供檢驗檢測服務。打破部門壟斷和行業壁壘，營造檢驗檢測機構平等參與競爭的良好環境，盡快形成具有權威性和公信力的第三方檢驗檢測機構。加強******計量基標準建設和標準物質研究，推進xj****計量技術和方法在企業的廣泛應用。
3.搭建持續創新平臺。加強研發機構建設，支持有實力的企業牽頭開展行業共性關鍵技術攻關，加快突破制約行業發展的技術瓶頸，推動行業創新發展。鼓勵具備條件的企業建設產品設計創新，提高產品設計能力，針對消費趨勢和特點，不斷開發新產品。支持企業利用互聯網技術建立大數據平臺，動態分析市場變化，定位消費需求，為開展服務創新和商業模式創新提供支撐。加速創新成果轉化成現實生產力，催生經濟發展新動能。
4.增強品牌建設軟實力。培育若干具有******影響力的品牌評價理論研究機構和品牌評價機構，開展品牌基礎理論、價值評價、發展指數等研究，提高品牌研究水平，發布客觀公正的品牌價值評價結果以及品牌發展指數，逐步提高公信力。開展品牌評價標準建設工作，完善品牌評價相關******標準，制定操作規范，提高標準的可操作性；積極參與品牌評價相關******標準制定，推動建立全球統一的品牌評價體系，增強我國在品牌評價中的******話語權。鼓勵發展一批品牌建設中介服務企業，建設一批品牌專業化服務平臺，提供設計、營銷、咨詢等方面的專業服務。
（二）供給結構升級工程。以增品種、提品質、創品牌為主要內容，從一、二、三產業著手，采取有效舉措，推動供給結構升級。
1.豐富產品和服務品種。支持食品龍頭企業提高技術研發和精深加工能力，針對特殊人群需求，生產適銷對路的功能食品。鼓勵有實力的企業針對工業消費品市場熱點，加快研發、設計和制造，及時推出一批新產品。支持企業利用現代信息技術，推進個性化定制、柔性化生產，滿足消費者差異化需求。開發一批有潛質的旅游資源，形成以旅游景區、旅游度假區、旅游休閑區、******特色旅游目的地等為支撐的現代旅游業品牌體系，增加旅游產品供給，豐富旅游體驗，滿足大眾旅游需求。